<p> 　　法制与法治不是一回事。在法学上，它们是既有联系又有区别的两个概念。它们的区别主要表现在以下三个方面：，从广义来理解，&ldquo;法制&rdquo;一词通常是指一国的法律和制度，是立法、执法和守法的总称。在这个意义上，任何国家有法律和制度，就有法制。在这里，法制和一个国家的政治制度、国家制度、经济制度、教育制度等，是同一类的概念，同属于制度的范畴。而&ldquo;法治&rdquo;是指一种治国的理论、原则和方法。它是相对于&ldquo;人治&rdquo;这个治国的理论、原则和方法而言的。&ldquo;法治&rdquo;所要回答的问题，是一个国家的统治阶级采用什么原则和方法对国家进行治理和统治。一个国家的统治者，如果运用体现统治阶级整体意志的法律和制度来治理国家，依法治国，就叫做&ldquo;法治&rdquo;。&ldquo;法治&rdquo;表明一国的法律和制度在治理国家中的地位和作用；而&ldquo;法制&rdquo;是指统治阶级实现其&ldquo;法治&rdquo;的一种重要工具和手段。&ldquo;法制&rdquo;与&ldquo;法治&rdquo;是不同范畴的两个概念，有联系却不是一码事。</p> <p> 　　其次，这两个概念的内涵和重点不相同。&ldquo;法治&rdquo;强调的是一切国家机关和公职人员严格执行和遵守法律，一切活动依法办事；而广义的&ldquo;法制&rdquo;，则强调的是完备的法律和制度，是立法、执法和守法的总和。</p> <p> 　　再次，任何一个国家在任何一个历史时期都有自己的法律和制度，即都有自己的法制（广义）；但是，这并不意味着每一个国家，全都实行&ldquo;法治&rdquo;，有的国家实行的是专制、人治。法治同民主相联系，只有建立在民主基础上的法制，才能真正实现&ldquo;法治&rdquo;。</p> <p> 　　&ldquo;法制&rdquo;与&ldquo;法治&rdquo;既有区别，又有联系。&ldquo;法制&rdquo;的健全要有正确的&ldquo;法治&rdquo;理论来指导。一个统治阶级没有&ldquo;法治&rdquo;的思想和理论，不重视法律和制度在治国中的作用，不重视对法律和制度的遵守和执行，那么就根本不可能考虑加强&ldquo;法制&rdquo;的问题。另一方面，&ldquo;法治&rdquo;这种治国的理论和原则要付诸实施，又要靠&ldquo;法制&rdquo;的健全来实现，没有法律和制度作为治国的手段，&ldquo;法治&rdquo;也就会成为一句空话。</p> <p> &nbsp;</p>